大力发展职业教育是转变经济增长方式，推进新型工业化进程的必然选择；是统筹城乡发展，解决“三农”问题的重要途径；是提高国民素质，构建和谐社会的基础性工程。尤其是西部地区、劳动力资源富集地区要站在推动当地经济社会发展的高度来发展职业教育。为此，重庆市委、市政府按照“科教兴渝”和“人才强市”战略部署和教育发展规划，决定在永川市建设重庆职教基地。重庆市建设职教基地主要作法是：
    一、模式——城校互动，资源共享
    永川在推进城镇化和大城市建设过程中，结合实际，确定了“城市以职业教育为特色，职业学校以城市为依托，校区建设与城市发展融为一体”的“城校互动、资源共享”的发展模式。
    一是城校互动发展。职业教育基地建设不是简单的学校叠加、圈地扩张、人口集聚，我们选择了节约资源、减少投入、注重实效的方式，把城市资源与职业院校融合在一起，城市规划建设体现了职业教育的特点，学校发展为城市建设提供了有力的支撑，形成了职业教育与经济建设相互促进、与城市建设协调发展的格局。
    二是城校共享资源。城市把职业学校发展作为自身发展的内涵，为职教提供建设发展平台、资源共享平台、优质服务平台、文化交流平台；职教为城市提供人才智力支持、社区发展途径、文化繁荣空间、群体消费市场和招商引资环境。通过规划建设职教基地，我们着力解决布局分散、规模较少的突出问题，从“混合赛”转向“团体赛”，促进职教资源的合理有效利用。坚持在教育设施、科研设施、生活设施、文体设施、实训基地、后勤服务和人才市场、职业技能鉴定的一体化。
    三是城市形象提升。为建成城区50万人口、面积50平方公里的大城市，在推进城市化进程中，我们通过发展职业教育，扩大城市容量、改善城市人口结构，走出了一条具有永川特色的城市化道路。目前，每万人口的职教学生数达2600人，加上城区的教师、学生（包括基础教育），教育人口在城区人口的比重占50%左右；职业院校主动对接劳动力转岗培训，每年1万人以上接受过职业教育的农民进入城市，城市人口结构不断优化，有效提高了人口素质，提升了城市形象，推动了城市建设。
    二、统筹——搭建平台，综合服务
    为进一步加快职业教育基地建设，我们充分发挥政府统筹、协调作用，营造职教基地发展的良好氛围。
    一是坚持统一规划。在加快发展的进程中，我们把职业院校建设纳入城市总体规划，统一实施。城市建设中的文化、体育、商业设施，既服务广大市民，又服务职业院校，使有限资源得到综合利用，效益得到充分发挥。今年，永川市委、市政府又把职教基地建设作为实施“文化兴市”战略的重要支撑，纳入了全市经济社会发展的指导思想中，作为当前和今后一个时期一项中心工作来抓，并制定了《职教基地事业发展规划》。
    二是注重政策扶持。永川市出台了一系列发展职业教育、民办教育的优惠政策，扶持和鼓励职业学校扩大规模，快速发展。凡到永川发展职业教育、民办教育的个人、企业，土地实行成本价供给，教学用房免交城市建设配套费。
    三是搞好综合服务。我们除了以职业院校为主体外，充分整合、利用各种社会力量，全方位培养技能型人才。搭建了行政服务、对外宣传、合作交流、基础设施、招生就业、教学改革、投融资等公共服务平台，建立了部门参与、专人负责的工作机构，出台了加快职业教育发展的优惠政策。劳动部门建立了专门的劳动技能鉴定指导中心，为职教学生提供技术资格鉴定；人事、劳动部门还建立了人才市场，免费让企业和学生入场，每年组织开展毕业生“双选”会，吸引全国上百家企业来校招聘人才；农业部门在农村劳动力转移中，直接与职业院校对接，建立了15个农民工培训基地，2004年培训农民工10428人次，转移率86.7%；允许公办和民办学校教师合理有序流动等，通过统筹协调，为发展职业教育营造了宽松的环境。
    四是促进招生就业。招生方面，由职教办统一组建招生网络，制定招生办法，明确招生纪律，统一招生接待，实现了统筹招生，规范了招生行为。今年我们采取政府搭台方式，在贵州、云南、四川的10多个县市建立了招生平台。为统筹就业工作，我们积极引导职业院校推行“订单培养”，与300多家企业达成培训协议；组织“双选”会，直接推介学生就业。2004年，重庆职教基地职业院校毕业学生13400人，就业率达98%。
    三、建设——面向市场，多元发展
    我们始终坚持以市场为导向，走多元发展之路，职教基地建设顺利推进。
    一是投资主体多元化。重庆职教基地中公办职业院校和民办职业院校各13所，在校学生数各占一半。办学主体上，有国家办，有个人办，也有企业联办，还有股份合作制。在投资份额上，据统计，2004年，重庆9个行业部门投入6千多万元，国家教育部门投入1亿3千多万元，民间及个人投入1亿多元。在实训基地建设上，采取政府支持、市场运作、校企结合等方式，先后在市内外知名企业建成实训基地8个，年参加实训学生达到1万多人。
    二是办学结构多层次。重庆职教基地有各类职业教育培训机构70个，有综合本科、高职、中职、短期培训及农业技术推广培训等多种办学机构，能够培养市场需求的应用型、技师型及、高、中、初级技能型人才。
    三是专业设置多样化。目前，职业院校现共开设了91个专业，涵盖70多个技术工种。在围绕打造机械加工、电子技术、旅游服务等专业群的基础上，瞄准市场，适时新开设了“会展经济”、“国际护理”、“现代物流”等一批紧缺专业，以适应经济格局和产业结构调整对人才和劳动者素质提出的新要求。在培养过程中，贴近市场，使教育教学与生产实习、技术推广、培训就业有效结合，增强了人才培养的针对性和实效性。
    四、创新——完善机制，打造品牌
    为把职教基地建设成为重庆职业教育改革试验区，我们不断改革创新，增强职教发展活力。
    一是创新管理体制。为落实国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》提出的“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制，建立了重庆市教委、行业主管部门和永川市人民政府共建共管职业院校的体制。整合劳动部门的技能鉴定、人事部门的人才交流、农业部门的农村劳动力培训职能，成立了人力资源开发办公室，实现了技能型人才培养的集约化。
    二是推进教育改革。引导职业院校加大学校分配制度的改革和人事制度改革，大胆探索“公办民助”、“民办公助”、集团化的办学路子。调整专业设置，创新课程设计，实施学分制、选修制、多证制；职教基地内，积极推行弹性学制、共同培养制度，建立职业院校学分互认和选修专业、第二专业互开的运作机制。师资队伍建设。推进成立职教基地职业教育研究会等跨校组织，增强院校间的联系，推进产学研工作。在重庆文理学院建立职教师资培训基地，承担所有职业院校的师资培训；建成高级师资流动站，允许各级各类学校之间师资合理流动；鼓励企业、科研院所的高技术人才担任职业院校教师，2010年“双师型”比例达到50%。
    三是坚持开放办学。广泛开展国际国内合作交流，拓展教育市场。2004年，与加拿大、澳大利亚的合作交流有了良好开端，与常州市政府签订了两市职业教育合作交流协议书，与贵州遵义市、四川泸州市、内江市、彭山县等地区达成职业教育合作意向，积极推行 “2+1”、“1+2”等联合办学模式。引入了重庆青年职业中专学校、重庆一城实业有限公司来永新建职业技术学院，今年引入的3所职业学院正在商谈办学事宜。
    四是打造职教品牌。我们按照“一年起步，三年见效，六年成型”的建设步骤，力争到2010年，打造“学技能来永川、选人才来永川、办职教来永川”的职教基地品牌，建成中国西部职业教育基地。同时，着力打造“永川技工”的人才品牌。坚持以骨干院校为支撑、以高级师资为保证、以实训基地为载体，通过举办技能大赛、订单培养洽谈会、毕业生双选会等多种形式，加大技能型人才培养力度；发挥技能鉴定永川分中心作用，每年选择300名左右的优秀毕业生，建立“永川技工”人才库，跟踪调查学生就业的职业道德、劳动技能、创新能力，向全国知名企业推荐，扩大对外影响。
    通过近年的发展，重庆职教基地建设发展启动迅速，势头强劲。举办高等职业教育的院校发展到6所，中等职业学校发展到20所，其中省(部)级和国家级重点学校6所。在校学生达7.5万人，55%以上的生源来自重庆市外的全国20多个省（市）；有各类职业技能培训机构22个，年培训量1.5万余人。职教基地建成面积4.5平方公里，建筑面积150万多平方米。下一步，我们将按照周济部长提出的“积极发展、规范管理、改革创新”的要求，扎实工作，不断探索，早日把重庆职教基地建设成为中国西部职业教育示范基地。